舞文明〔2012〕13号

　　为深入贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，深化社会志愿服务活动，在全社会兴起关爱困难群众和特殊人群的风尚，根据省文明办《关于举办“四项百万关爱”志愿服务活动启动仪式的通知》要求，经市委、市政府同意，舞钢市文明办、市民政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市总工会、市关工委、市妇联、市团委、市残联决定在全市组织开展以“手拉手传递温暖，心连心共促成长”为主题的“关爱农村留守儿童志愿服务活动”。进一步营造关心、帮助、重视留守少年儿童健康成长的浓厚氛围，现制定实施方案如下：

　　一、“关爱农村留守儿童”活动背景、意义及宗旨

　　“留守儿童”是城市化进程中出现的新的农村基层群体，近年来，随着外出务工人员的增多，我市留守儿童问题日益突出，根据调查显示，截至2012年5月初，我市有留守儿童3210名。留守儿童由于长期得不到父母情感的呵护和思想认识的引导，在学习、生活、心理等方面存在较多问题，留守儿童群体出现的问题是关系民生的热点问题，开展关爱留守儿童活动，有利于加强未成年人的思想道德教育，有利于加快农村家庭的脱贫致富，有利于维护和谐校园建设大局。关爱农村留守儿童活动以帮助农村留守儿童健康成长为宗旨，以帮扶农村留守儿童弥补感情缺失、提高道德素养为目标，以动员组织社会力量关爱农村留守儿童为重点，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，以“手拉手传递温暖，心连心共促成长”为主题，动员社会力量，为农村留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

　　二、活动主题

　　“手拉手传递温暖，心连心共促成长”

　　三、活动内容

　　(一)开展“大手拉小手”志愿服务活动。各乡镇、街道办事处、市直各单位，结对帮扶农村留守少年儿童，开展多种形式的志愿帮扶行动，从学习、生活和精神等方面关爱农村留守少年儿童。动员各单位志愿者参与活动，担任“爱心志愿辅导员”并和帮扶对象签订“爱心结对卡”，通过开展“五个一”活动(即：1、每月了解一次留守儿童在校表现情况;2、每月与留守儿童通一次电话或写一封信谈心;3、每学期陪留守儿童过一个有意义的双休日;4、每学期资助一批生活学习用品;5、每年帮助留守儿童学会一项技能或新本领)，达到“一对一”长期持续的定向帮扶目的。

　　(二)发挥农村留守儿童所在学校的优势，招募“爱心志愿者”，组建“爱心志愿服务队”，开展辅导帮扶活动。将关爱农村留守儿童工作纳入教师志愿者活动的重要内容，专门面向农村留守儿童开展学习、法律和平安自护等方面的辅导帮扶工作，并组织心理健康教育志愿者利用电话、授课等多种方式，对农村留守儿童进行心理健康教育和辅导。

　　(三)开展“城区儿童与留守儿童手拉手活动”，按照“就近就便、重在实效”的“手拉手”互助活动原则，发动城区学校少年儿童和农村留守儿童结交成为“手拉手”小伙伴。通过共读一本好书、互通一封书信、同过一次队日和节日等活动，密切小伙伴之间的感情，使“留守儿童”感受到温暖与亲情。进一步深化“手拉手”活动内涵，为不同群体、不同学校儿童之间、少年儿童与社会各界搭建奉献爱心、帮困助学的桥梁。城区学校为农村留守儿童开展“七彩课堂”、“爱心小课桌”、“爱心家教”等形式的学业和兴趣辅导。

　　(四)加强乡村学校少年宫建设，组织学校教师担任志愿辅导员，利用现有的场地和设施组织留守儿童开展校外活动，丰富他们的课余文化生活。

　　四、具体措施

　　各乡镇、街道办事处、市直各单位要进一步创新思维，完善措施，狠抓落实，大力实施“五个三”关爱农村留守儿童。

　　(一)健全三本台帐。组织队伍，深入农村、学校、农民家中，进一步摸清留守儿童情况，健全三本台帐。全市小学幼儿园建立“在校(园)留守儿童”台帐;乡镇建立“农村留守儿童”台帐;各乡镇、街道办事处、市直各单位志愿者服务队建立“受助农村留守儿童”台帐。同时建立“农村留守儿童”关爱信息共享机制，保证对“农村留守儿童”关爱不留死角。

　　(二)落实三大帮扶。一是对农村留守儿童进行帮扶。根据各单位实际，对口帮扶“农村留守儿童”若干名。二是对“问题农村留守学生”进行帮扶。学校为问题留守学生落实一名有爱心、责任心、经验丰富的帮扶教师，及时发现他们的闪光点，让他们在日常生活中慢慢进步。三是对贫(特)困农村留守学生进行帮扶。为每一位特困农村留守学生联系一个乡镇部门结对帮扶，学校的“两免一补”政策向他们倾斜，民政部门将符合“低保”条件的特困农村留守学生纳入最低生活保障，确保实现动态管理下的“应保尽保”。

　　(三)加强“三个联系”。一是加强学校与“农村留守儿童”家长的联系。二是帮助“农村留守儿童”与家长进行联系。三是加强学校与代理家长(监护人)的联系。

　　(四)抓好三个培训。一是各学校要抓好对农村留守儿童的心理健康教育和法制安全培训。二是要抓好对农村留守儿童家长的培训。三是加强对代理家长(监护人)的培训。

　　(五)开展好三个活动。一是开展“警校共育”活动。二是积极开展“快乐生日”班队活动，为“农村留守儿童”举行一次“快乐生日”庆祝活动，让留守儿童感受到集体的关爱，从而快乐成长。三是开展社会关爱活动。充分发动各志愿者服务队的力量为贫(特)困农村留守儿童学生做实事，切实解决农村留守学生在生活和学习中的困难。

　　五、活动步骤

　　(一)动员部署阶段(2012年4月至5月中旬)。文明办会同有关单位、部门，深入一线进行调查研究，及时反馈留守儿童生活现状，对本地留守儿童做到“底子清、情况明”，切实掌握留守儿童基本情况，并做好计划部署。2012年5月23日在市实验小学组织举行“舞钢市关爱农村留守儿童开展志愿服务活动”启动仪式，做好志愿者招募和培训动员工作。

　　(二)组织实施阶段(2012年6月至12月)。按照省、市文明办的要求，因地制宜，多层次、多方面组织策划形式多样的关爱农村留守儿童志愿服务活动。各单位制定活动方案，有计划、有步骤地组织实施，保证一月一个主题。

　　(三)交流推进阶段(2012年9月至12月)。市文明办将定期对各单位“关爱农村留守儿童志愿服务活动”开展情况进行的督促检查，促进工作落实，适时召开座谈会，总结经验，交流情况，分析问题，部署工作。推动“关爱农村留守儿童志愿服务活动”扎实深入开展。

　　(四)总结表彰阶段(2012年11月至12月)。年终，将对各单位“关爱农村留守儿童志愿服务活动”工作进行考核，表彰一批在“关爱农村留守儿童志愿服务活动”行动中涌现出来的先进志愿者集体和优秀志愿者个人，吸引和鼓励更多的人投身志愿服务事业。

　　六、工作要求

　　(一)高度重视，加强领导。“关爱农村留守儿童”工作是一项系统工程，涉及到家庭社会方方面面。各单位要进一步提高认识、紧密协作，将这项活动作为一项政治任务，摆上日程。根据本单位实际，设计“关爱农村留守儿童志愿服务活动”项目，制定工作方案，落实责任，确保这项“民心工程”有人抓，抓的紧，抓的实。

　　(二)务求实效，形成机制。“关爱农村留守儿童”志愿服务活动开展情况将作为各单位创建各级文明单位、文明村镇、文明窗口的重要条件，全市各单位都要以启动仪式为契机，为农村留守儿童多办事、办实事、办好事。认真谋化活动，认真落实承诺。以求真务实的精神，对照工作计划，按照职责分工，为农村留守儿童群体提供多样化的帮助，努力形成长效帮扶机制。

　　(三)挖掘典型，注重宣传。市电视总台、市网络中心、市信息中心等部门，积极宣传农村留守儿童中自强自立的优秀典型;宣传关爱农村留守儿童的爱心志愿者先进事迹;宣传志愿者组织关爱留守儿童的好做法、好经验，努力在全市形成关心、爱护、帮助农村留守儿童的浓厚氛围。把这项工作建设成为服务困难青少年群体的重点工程和品牌行动。

　　(四)认真总结，及时报送信息。活动结束后，各单位要认真总结经验，查找不足，及时将活动方案和活动总结报送到文明办志愿者工作办公室。动态信息要及时准确报送，便于汇总和上报。

　　联系人：杨春芬联系电话：8168835

　　电子邮箱：wgzyzb@163.com

　　舞钢市精神文明办公室

　　二0一二年五月十八日

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